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在线访谈:高开华、缪富国谈坚持公益性和普惠性,大力发展学前教育

    更新时间:2014-08-04 17:46:14  来源:安徽政府网  阅读次数:  作者:
摘要:学前教育是终身学习的开端,事关千万幼儿的健康成长和家庭的幸福快乐,事关祖国的未来。2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲

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                 安徽省委教育工委副书记高开华做客在线访谈 


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安徽省教育厅基础教育处处长缪富国做客在线访谈

    主持人:各位网友下午好!欢迎收看安徽人民政府网站为您直播的在线访谈,本期访谈的主题是坚持公益性和普惠性,大力发展学前教育。为此,我们荣幸的邀请到了教育厅的两位领导,他们分别是:省委教育工委副书记高开华和省教育厅基础教育处处长缪富国,欢迎两位,请先和我们的网友打个招呼吧!
   高开华:各位网友,大家下午好!
   缪富国:各位网友下午好!
   主持人:好的,首先我们请两位嘉宾介绍一下当前学前教育的基本情况。
   高书记:学前教育是终身学习的开端,事关千万幼儿的健康成长和家庭的幸福快乐,事关祖国的未来。2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出到2020年基本普及学前教育。2010年11月,国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》正式颁布。我省按照国家要求,及时制定相关规划和政策措施,组织实施三年行动计划,扩大学前教育资源,取得了初步成效。
截至2011年底,全省共有幼儿园4613所,其中:公办幼儿园1293所,民办3320所,公办幼儿园数占28%;入园幼儿116.8万人,专任教师36161人。学前三年毛入园率53%,比上年增加4.4%。
去年以来,我们在充分调研、反复论证、多次座谈、广泛征求各方面意见的基础上,先后制定实施《安徽省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》、《安徽省扩大学前教育资源五年规划》、《安徽省农村学前教育推进工程建设规划》和《农村学前教育民生工程计划》,并指导全省各市县区按照国家和省里要求,制定各类相关规划,明确发展目标和任务。在此基础上,建立了全省学前教育项目库,落实了建设的时间表和路线图。
    主持人:好的,我们知道现在民办幼儿园越来越多,民办幼儿园甚至是承担了社会上大部分的幼教职能,我想请问在未来的十二五期间,我们安徽省对民办幼儿园有没有什么扶持政策?
    缪富国:我们现在发展幼儿园基本方针是:政府主导、社会参与、公民办并举,就我们全省来看民办幼儿园从园数的数量上来说超过公办园,但是,在公办园上学的幼儿比例超过民办园,说明公办园的容量还是比较大的,可以看到民办幼儿园是我们发展学前教育一个很重要的渠道。在未来五年里面或者说十二五期间我们将对民办园继续按照《民办教育促进法》给予支持、关心、鼓励,具体来讲:一是制定一个关于扶持民办幼儿园发展的意见,作为整个发展学前教育的一项措施,搞一个意见,二是要在经费投入上给予一定的支持,我们在发展幼儿园里面有一个很重要的思路,就是发展普惠性的民办幼儿园,什么是普惠性的民办幼儿园呢?就是由政府向这些民办园给予资金的支持,让这些民办园的收费趋于合理,让社会上家长、幼儿受益,怎么受益呢?就是能解决他有学上,收费比较合理,合理负担。要把民办园的费用降下来,怎么降?通过政府的扶持。从教师这个方面进行扶持,比方说,向民办园派驻公办教师,把民办园教师的培训纳入到整个培训中来统筹安排,综合考虑。加强对民办园的管理,有序发展,比方说:让民办园的科学保教和教育教学研究纳入当地教育部门统一进行管理,以前保教培训、保教研究,民办园各自为政,现在我们想统一,这也是一种扶持,从教学管理方面。在土地上面给予支持,因为办园首先就需要土地,目前相当多的地方比较缺乏和紧张,我们要求当地政府在民办园发展中给予必要的土地方面的支持,有的地方政府将土地无偿交给民办园,支持其发展,大体从这几个方面给予政策扶持。
    主持人:好的,接下来有一个网友提出关于幼儿教育小学化的问题,我想这也是我们社会上所普遍关注的一个问题,这位网友说:幼儿园应该是孩子们娱乐、游戏和学会与人相处的地方,应该让小孩子有快乐的童年,而不是说像如今的许多急功近利的现象,就是把幼儿园当作小学预科,这位网友就是想问我们安徽省的教育部门在这方面有什么实质性的做法吗?
    缪富国:我认为这个网友提的问题是很有针对性的,也是很了解当前学前教育的。我们现在大力推进学前教育发展,实际上就是要做两件事,一件事就是把幼儿园建起来,让孩子们能入学,第二件事就是要科学保教,科学保教就是要规范办学行为,加强管理,克服幼儿园的小学化倾向。所以说整个学前教育就这么两件事。克服小学化倾向,这几年安徽省工作力度很大,为什么呢?因为这个小学化问题不解决,即便是把幼儿园建得很漂亮,孩子进去了,弄的不好,还不如不让孩子上幼儿园,因为你上了幼儿园,你有小学化倾向,使得孩子在发展过程中受到扭曲,不利于他的健康发展,还不如不上,我们把这个问题看得很重要。小学化倾向有几种表现,一个是在幼儿园让这些孩子过早地去学习所谓的文化知识,比方说:语文要背多少首唐诗,要写多少个字,数学要运算到多少位数字。按照幼儿身心发展规律来看,3-6岁小孩这个时候主要是培养非智力因素,培养情感,培养兴趣爱好,在这个时候把知识性的东西介入进去可能导致产生厌学情绪,甚至于也是一种负担,课业负担。这是一种表现,第二个表现就是有一部分幼儿园在利益驱动下让幼儿们也配备一些教材。大家想想看,幼儿字都不认识,还给他一个教材,还给他背上书包,一个方面是利益驱动,第二个方面他不了解幼儿发展规律。等等吧,产生了这些情况。为了克服这些倾向,我们省近年来做了很多努力,非常巨大的努力。这个努力里面包括:第一个在全国比较早的取消了幼儿的教材,这是我们遏制幼儿园小学化倾向的一个非常关键的举措,实际上我们在学校的教材中间还是遇到了很多的阻力,但是,我们态度非常坚绝,经过这一两年的治理,在安徽省的幼儿园,我不能说所有的幼儿园,但是在公办幼儿园、城市幼儿园我们做的还是比较好的,把教材取缔掉了。这是一项措施,第二个维护幼儿园的保教秩序,比方说:幼儿园的命名问题,我们有时看到一些幼儿园名字搞得很大,什么国际双语幼儿园,实际上这种叫法是很不规范的,,让那些家长感觉到小孩在幼儿园还能学英语,实际上他母语都还没学会,他教他学英语,所以在名字上要规范。第二个就是招生方面要规范,幼儿园招生跟义务教育还不一样,他不是划片就近上学,他可以跨区招生,但以前有少量幼儿园对入园的3岁幼儿进行测试,搞几个题目问那个小孩,小孩很紧张,问得他从一进幼儿园那天开始就对幼儿园产生厌恶情绪,问得他自尊心受到挫伤,甚至有的老师在提问的时候用语很不准确,所以招生行为要规范。第三个就是我们规范他的收费行为,我们和省物价局、财政厅联合下了一个文件,对幼儿园的收费作出了标准要求,等等吧!从教育教学秩序上来克服小学化倾向。第三点就是对老师和幼儿园园长进行理念上的更新,之所以出现幼儿园教育小学化倾向是与我们一部分幼儿园园长和老师理念上落后有关,他们没有把握住学前教育的规律是什么,所以他们有些行为举止免不了出现幼儿园教育小学化倾向。总之,采取了这么一系列措施,来纠正幼儿园教育小学化倾向。
    主持人:非常感谢我们嘉宾的回答,接下来有两个关于入园的问题:一个是网友问小孩入园会与户口挂钩吗?
    缪富国:不与户口挂钩。
    主持人:另外一个就是有网友提问对于幼儿园入园难的问题,我们省有哪些措施来解决这个问题?因为这也是一个普遍的社会现象。
缪富国:入园难的问题,从根本上来说是因为幼儿园少,所以他才难,也就是说我们学前教育的资源还是很缺乏的,所以我们现在的入园率也就在53%,也就是说有40%多的幼儿还没有上幼儿园,其原因就是资源比较匮乏,导致入园难。第二个原因是,也可能少部分幼儿园收费比较高,导致入园难。针对这样情况,第一要千方百计的加大力度,加快我省学前教育资源扩大的力度,为此,省政府制定了学前教育三年行动计划,行动计划对未来三年提出一个目标要求,比方说到2013年全省要建公办幼儿园1928所,民办园322所,等等吧,像这样一些目标。具体如何扩大资源,有三种渠道:第一就是新建一批幼儿园,比如在农村要求一个镇必须建一所中心公办幼儿园,三年以内必须要达到这个目标,在城市里面所有小区要有配套幼儿园,这是我们硬性规定的。第二个渠道是改扩建,比方说小学布局调整闲置下来了,这样富余的校舍和土地我们充分利用,在这个基础上投入一部分资金进行改扩建,改造改成幼儿园,这个也是一个渠道。第三个渠道就是现在小学里有很多学前班,这个学前班我们让他规范变成附属园,他和小学在一个土地上面、一个校园里,但和小学分别管理,分别组织教育活动,通过这个渠道扩大学前教育资源。对于收费问题,我们有一个规定标准,下一步主要是加强监管问题,让他收费确实能保证降下来。
主持人:幼儿园收费太贵其实也是我们网友普遍关注的,有一个网友留言说:目前的学前教育收费太高,有的幼儿园一学期要4-5千块钱,有的比义务教育阶段的学费还要高,出现这样一个现象,他想问如何降低费用,其实刚才缪处长回答已经涉及了一点幼儿园费用太贵问题,针对这一点,还有没有什么可补充的。
    缪富国:降低幼儿园收费我认为从根本上来说要扩大学前教育资源,因为你少了,没地方上学了,他就俏起来了,供不应求价格就上涨,所以,根本上要从供需平衡来解决这个问题,同时,要对那些乱收费、高收费的幼儿园要加强监管,要提出最高限价,这个我们和物价局、财政厅首先要把公办幼儿园管起来,民办幼儿园按照《民办教育促进法》,收费由自己定,物价局备案,即便是这样,我们也要提出要求让他规范。
    主持人:好的,我想再问一个问题,就是(你刚才也提到了民办幼儿园的问题)目前民办幼儿园的数量事实上在所有的幼儿园里面是占了很大的比重的,那么我们省是如何加强对民办园的管理的?
高开华:我们省对民办幼儿园的管理抓的很紧,要求很高,主要是采取这样一些措施,一个是对全省所有的民办幼儿园进行分类的评估,在安徽省民办幼儿园分类评估体系当中,针对不规范行为列出了数十条一票否决的项目,各地还将分类评估结果向社会公布,接受社会监督,这是一条措施。第二条运用年检、督导考核等多种手段加大对民办幼儿园的监管力度,对不符合要求的幼儿园不予通过,限时督查整改。第三个措施就是教育部门会同公安部门对无证办园的情况进行拉网式排查,按照三个一批的原则,三个一批就是准入一批,整改一批,取缔一批进行分类治理,督促整改,我们厅里面正在制定安徽省民办幼儿园准入的标准,还有安徽省民办幼儿园的管理办法,将从入口和管理两个方面对民办幼儿园进行规范,主要是采取以上这些措施。
    主持人:制定这两个标准和办法在时间上是否有一个时间表?
    缪富国:正在制定,争取9月份之前拿出来。
    主持人:谢谢两位嘉宾的解答,刚才也提到了一些学前教育的入园贵问题,我们知道国际上一些发达国家和地区他会为适龄儿童提供部分的免费的学前教育,我国也很早就有人开始呼吁这个问题了,那么请问两位嘉宾在可以预见的将来我们有没有可能提供免费的学前教育,或者是说将这个学前教育纳入到义务教育的范围?
    缪富国:为幼儿提供免费教育,纳入到义务教育,也是我们从事幼教工作理想和追求,是一种美好梦想吧!因为通过这样一种方式让所有的幼儿能享受一种公平的、方便的教育当然是非常好的,但是这个问题从眼前来看还存在一些困难,困难的原因是,第一幼儿园非常缺少,还不能做到让所有的幼儿都接受幼儿教育,第二个问题是幼儿教育和九年义务教育(小学和初中的教育),在教育的性质上面还是有点区别的,为什么把小学和初中列入义务教育,义务教育有两大特点:一是他的强制性,你不上你就违法,你必须上;但幼儿教育阶段我们还不能进行强制性的教育,比方说这个孩子我今天送进幼儿园,我觉得我有别的想法,我不上了,我放在家里面,我也是一种教育,你不能说不许把孩子领回家教育,他没有义务教育的强制性,他和义务教育性质上还是有区别的,但可以呼吁这件事情。第三个就是免费的问题,免费是与经济条件相联系的,一个阶段的教育可以不作为义务教育,不强制,但是可以做到免费,免费的基础是什么,要有财力,我们现在有少量城市里的区里面,他认为他财政有钱了,他让所有孩子上幼儿园免费,但那个叫免费,不叫义务教育,他们不是一个概念。
    主持人:感谢两位嘉宾的解答,我们相信随着我们国家学前教育的不断发展,还有经济、社会发展水平的提高,在不久的将来像入园难、入园贵等一系列困扰大家的幼儿教育难题就能够得到妥善的解决。好的,我们本期的在线访谈就到此结束,非常感谢网友们的关注以及两位嘉宾的到来。
    高开华:谢谢大家!
    缪富国:谢谢!

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